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名    稱:河南省住房和城鄉建設廳 關于印發《河南省住房和城鄉建設廳 直屬單位及所辦企業資產管理辦法》的通知主題分類:豫建財
 
索 引 號:10160-2101-2019-0011生成日期:2019/3/29

河南省住房和城鄉建設廳

關于印發《河南省住房和城鄉建設廳

直屬單位及所辦企業資產管理辦法》的通知


豫建財〔201965


廳直屬各單位:

我廳直屬各單位所辦企業,大部分是歷史上為探索改革發展道路或解決單位經費不足等問題而投資興辦的,許多企業在推進單位事業發展等方面發揮了重要作用。但是,在市場競爭日趨激烈的新形勢下,辦企業的政策環境和制度條件發生了變化,廳直屬部分單位和一些企業不同程度地存在著政企不分、事企不分、監管不到位、出資人職責履行不充分等問題,個別企業甚至存在國有資產流失風險。為了進一步加強對廳直屬各單位及所辦企業資產管理,促進各單位和所辦企業健康發展,維護國有資本權益,促進國有資產保值增值,根據國家和我省有關規定,制定了《河南省住房和城鄉建設廳直屬單位及所辦企業資產管理辦法》,經研究,現印發給你們,請認真執行。

 

                    2019325       

 

 

河南省住房和城鄉建設廳

直屬單位及所辦企業資產管理辦法

 

為了進一步加強對廳直屬各單位及所辦企業管理,促進各單位和所辦企業健康發展,維護國有資本權益,促進國有資產保值增值,根據國家和我省有關規定,制定本辦法。

第一條  認真履行《企業國有資產法》規定的出資人職責,依法參與企業重大決策、選擇管理者、制定或者參與制定企業章程,選派股東代表參加控股或參股企業召開的股東會議,發揮主導性作用,切實維護國有資本權益。所辦企業發生合并、分立、重組、解散、申請破產、產權轉讓、增資擴股、中外合資合作、股份制改造等涉及國有產權變動或國有產權比例變動的事項,應按有關規定履行審核審批程序。

第二條  各單位承擔著本單位占有、使用國有資產的具體管理職責,要嚴格執行內部控制規范,在資產管理崗位設置、權責分配、業務流程等方面建立決策、執行和監督相互分離、相互制約、相互監督的機制,完善內部管理制度,強化資產管理與財務管理、預算管理的銜接,構建既有機聯系又相互制衡的內部工作機制,提升管理效能。進一步落實資產管理主體責任,建立健全對所辦企業資產管理規章制度,對國有資產配置、使用、處置等事項,嚴格按有關規定辦理。

    第三條  通過調整投資級次、整合重組、產權轉讓或撤銷解散等方式,對所辦企業進行清理整頓,妥善解決歷史遺留問題。對長期虧損、扭虧無望的企業,依法依規關、停、并、轉。對于因產權鏈條過長或經營活動長期停滯等原因難以實施有效監管的企業,應通過解散、產權轉讓、調整投資級次等方式,及時進行處理,化解國有資產流失風險。

第四條  對所辦企業進行梳理,掌握所辦企業生產經營情況,理順與所辦企業隸屬關系,做到誰出資誰負責。所辦企業對外不得以廳里的名義開展經營活動。要依法督促所辦企業依照法律法規以及企業章程等有關規定開展經營活動,切實維護公平競爭市場秩序

第五條  積極穩妥地推進所辦企業產權多元化改革,推進企業改制,督促企業建立起職責清晰、運轉協調、制衡有效的法人治理結構。企業改制要認真執行有關政策,嚴格履行審核審批程序。企業改制方案要經企業職工大會或職工代表大會審議,并在一定范圍內進行公示。涉及職工重新安置的,應制定職工安置方案,妥善安置職工,依法維護職工權益。

第六條  嚴格控制對外投資,按照國家和我省對外投資的有關政策和規定執行。各單位提出對外投資新辦企業,應當依據本單位發展戰略制訂投資目標和規劃,緊密結合單位主業和現有企業清理整頓情況,在保證單位正常運轉和事業發展的前提下,科學確定投資項目,擬定投資方案,重點關注國有資本運營效率、收益和風險,履行三重一大集體審議決策程序。

第七條  嚴格控制所辦企業的再投資行為,未經批準一律不得再投資興辦三級及三級以下企業。

第八條  加強對資產出租出借行為的監管,嚴格控制出租出借國有資產行為,確需出租出借資產的,應當按照規定程序履行報批手續,原則上實行公開競價招租,必要時可以采取評審或者資產評估等方式確定出租價格,確保出租出借過程的公正透明。

    第九條  所辦企業的產權轉讓,必須經廳計劃財務處審核后報省財政廳批準實施。事業單位所辦企業的產權轉讓必須由轉讓方進行民主決策,形成書面決議。產權轉讓事項經批準后,由轉讓方委托會計師事務所對轉讓標的的企業進行審計。

第十條  按照省財政廳的規定申報國有資本經營收益情況,根據省財政廳的核定結果及時、足額繳納國有資本收益。

第十一條  各單位應當將所辦企業監管內容納入三重一大民主決策事項,進一步理順事企關系,對所辦企業依法實施具體管理。

第十二條  加強對所屬企業經營活動的監督,密切關注被所屬企業的借貸、投資、擔保和委托理財等行為,切實維護國有資產的安全完整,實現國有資產的保值增值。

第十三條  按照有關制度規定,切實加強所辦企業國有資產的監督管理,嚴格規范所辦企業財務管理,協調解決所辦企業改革發展中的困難和問題,依法處理造成國有資產損失的各種違法違紀行為,確保所辦企業健康發展。

第十四條  完善固定資產管理制度,在固定資產管理工作中要職責分明,各職能部門和資產管理部門各司其職,各盡其責。對固定資產管理做到登記及時,日常維護到位,定期盤點,及時清理和處置報廢的固定資產。

第十五條  廳直屬各單位不得以任何形式向所辦企業出借資金,不得以任何方式虛假出資或抽逃出資,不得以任何理由在企業中列支費用,不得無償占用企業的資產,不得為企業提供擔保,不得要求企業無償提供產品和服務。

第十六條  全額財政撥款事業單位向企業購買貨物、工程或服務的,必須嚴格執行預算管理和政府采購有關規定,不得以任何名義向企業輸送利益,不得以任何形式利用企業轉移財政性資金。

第十七條  廳直屬各單位的資產不得無償或低價提供給企業使用,確需提供給企業使用的,應當按照國有資產管理的有關規定履行審核審批程序。

第十八條  投資興辦或接受捐贈、劃轉取得的企業股權以及取得的投資利益,要按照財務會計制度及時登記入賬,按照資產管理有關規定加強管理。

第十九條  嚴格執行國有資產處置制度,履行審批手續。未按規定履行相關程序的,任何單位和個人不得擅自處置資產。

第二十條  資產處置事項涉及資產出售、轉讓、置換的,應當按照規定程序進行資產評估,并通過拍賣、招投標等公開進場交易方式處置,杜絕暗箱操作。資產處置完成后,應當及時辦理產權變動并進行賬務處理。

第二十一條  各單位所辦企業改制,要依法依規制訂改制方案,嚴格按照規定開展清產核資、產權界定、財務審計、資產評估,準確界定和核實資產,客觀、公正地確定資產價值,禁止低價折股、低價轉讓及進行關聯交易、利益輸送等行為。
    第二十二條  各單位出租、出借收入和對外投資收益,應當根據規定納入單位預算,統一核算、統一管理。

第二十三條  對違反國家有關法律法規規章瀆職失職,造成國有資產流失的,要嚴肅查處并追究有關人員責任。

第二十四條  本辦法由廳計劃財務處負責解釋。

第二十五條  本辦法自發文之日起實行。

 

 


主辦單位:河南省住房和城鄉建設廳

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